mustafa kemal atatürk'ün "siyasal, askerî zaferler ne kadar büyük olursa olsunlar, ekonomik zaferlerle taçlandırılmazlarsa meydana gelen zaferler devamlı olamaz, az zamanda söner" sözüyle ortaya koyduğu politika doğrultusunda 17 şubat 1923 tarihinde toplanmış kongredir. ülkenin ekonomik bağımsızlığını kazanmak için gerekli politikaların tartışılması amacıyla toplanmıştır.